全球观察|麦卡锡成美国史上首位被罢免众议长 警惕未来出现更多动荡
画画蝈蝈群
发表于 2023-10-4 19:22:19
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当地时间10月3日,美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决,最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过了罢免麦卡锡的动议,众议员帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)担任临时议长或临时代理议长。
需要注意的是,美国国会9月30日通过临时拨款法案,暂时避免了美国政府又一次停摆,但却加剧了共和党内部分歧。共和党内极端保守派先前一直向麦卡锡施压,要求大幅削减联邦开支、加强边境管控。他们先前表示,不接受任何临时拨款法案,国会必须谈拢全部12项拨款计划,甚至威胁一旦临时拨款法案获通过就让麦卡锡下台。
最终麦卡锡下台的速度比预期更快,麦卡锡也成了美国历史上首位被投票罢免的在任众议院议长。众议院上一次投票罢免议长是在1910年,不过当时的议长Joseph Cannon经受住了考验。
隐患早已埋下
在麦卡锡被罢免背后,动荡的种子早已埋下。
2023年1月3日,新一届美国国会开幕当天便创造100年来首次没能在首轮投票选出众议长的闹剧。三天下来,更是164年来首次出现需要超过10轮投票才能选出众议长的尴尬局面。今年1月7日,美国众议院议长竞选进行第15轮投票,共和党议长候选人麦卡锡获得216票,达到当次投票半数以上,当选美国第118届国会众议长。
麦卡锡历经5天共计15轮表决才与党内极端保守派达成妥协当选议长,背后的代价不菲。这其中的关键是,麦卡锡今年1月同意把罢免议长动议的门槛降至由一名众议员提出即可,而非先前规定的需要获得一党中多数议员的支持,而这也为9个月后麦卡锡被罢免埋下了伏笔。
而上周末美国国会通过的临时拨款法案则成了压垮麦卡锡的“最后一根稻草”。9月30日,美国众议院以335票赞成、91票反对的投票结果通过了一项为期45天的短期支出法案,为政府提供45天资金,其中包括白宫要求的自然灾害援助。随后,在距离美国政府关门仅剩几个小时之际,30日晚美国国会参议院以88对9票通过该法案,避免了政府关门。
短期支出法案暂时避免了关门危机,但却加剧了共和党内部的分歧。为了让短期支出法案获批,众议院议长、共和党人麦卡锡被迫依赖民主党,“抛弃”了共和党极端保守派,这一法案并未照顾保守派要求大幅削减联邦政府开支、加强边境管控的诉求。共和党的极端保守派多次威胁道:如果国会无法在这些议题上谈拢,将不接受任何临时拨款法案;若最终通过的临时拨款法案不符合他们的要求,将罢免麦卡锡的议长职务。
在种种因素的合力下,麦卡锡最终被罢免,也给美国政治极化增添了新的注脚。
警惕未来出现更多动荡
在麦卡锡被罢免后,分歧重重的美国国会或将陷入更大混乱。
当地时间10月3日晚,美国前众议长麦卡锡在记者会上表示,将不再竞选连任众议长。众议院共和党人将于11日举行会议,投票选举新的众议长。鉴于共和党内极端保守派的强硬立场,新众议长的产生可能又要面临一个充满挑战的过程。
穆迪是目前唯一一家给予美国最高评级的主要信用评级机构,9月末穆迪警告称,出于对政府“治理”的担忧,其对美国的信心正在动摇。
糟糕的是,现在还没有明显的继任人选可以团结共和党,而且这种权力真空还发生在11月17日美国将再次面临关门大限的时候,虽然临时拨款法案暂时避免了美国政府关门危机,但只是将问题延后到了11月,给未来埋下了更大隐患。
目前市场暂未受到美国政治动荡太大冲击,10月3日美国股债双杀更多受到美联储紧缩预期升温影响。在美国就业市场数据向好、美联储官员继续亮出“鹰爪”的大背景下,3日美国10年期国债收益率一度涨破4.8%,30年期国债收益率一度触及4.925%,双双刷新2007年以来的最高水平。与此同时,美股三大股指集体跌逾1%,道指跌1.29%,抹平了今年全年的涨幅,标普500指数跌1.37%,纳指跌1.87%。
如果未来美国政治动荡进一步加剧,11月中旬美国政府停摆的风险将更大,美国经济也可能受到冲击,美国最后一个AAA评级或终将难保,届时市场可能将遭遇更大冲击。
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