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西班牙《对外政策》双月刊8月8日刊发题为《内部市场,尚不是单一市场》的文章,作者是恩里克·费亚斯。文章编译如下:
欧盟有一个内部市场,但尚不是单一市场。与美国或中国相比,欧盟内部市场的分散性明显阻碍了增长、创新和国际竞争力。
意大利前总理莱塔今年在一份报告中警告,欧盟在30多年后再次陷入类似境地,该报告强调了欧盟落后于美国的现状。欧洲市场在1993年就无法再与美国市场相提并论,且美国的人均国内生产总值(GDP)自那时以来增长60%,欧盟为30%。这一挑战出现在一个复杂的地缘政治背景下,战争、商业和技术冲突导致整个体系两极分化,因此需要一个更加一体化的欧洲市场来应对。
2005年《欧盟宪法条约》未获通过,金融危机导致欧洲分歧加深,而对超国家一体化的排斥情绪也日益加剧。
市场和融资的分散阻碍了欧洲企业的充分发展,而企业规模对其提高生产力至关重要。在美国,员工人数在50至249人之间的公司占公司总数的1.5%,欧盟仅为0.8%;员工人数超过249人的公司占0.5%,欧盟仅为0.2%。
这在技术层面也非常重要,因为大公司往往集中大部分私人研发力量。作为初创科技企业的发源地,欧洲的情况其实并不特别糟糕,但由于缺乏健康的风险资本市场,最终估值超过10亿欧元(被称为独角兽企业)的初创科技企业比例非常小。到2023年,全球2700家独角兽企业中,一半以上在美国,其余集中在中国、英国和印度,德国和法国分别退居第五位和第八位,仅拥有几十家公司。也就是说,并不是欧洲没有发明创造能力,而是具有发展潜力的创新型公司更愿意迁往英国或美国,以便寻求扩张资金。
单一市场还意味着在任何欧盟领土上设立公司的自由。在这方面,欧洲也是历史的受害者:在欧洲经济共同体成立之初,跨国公司并不像今天这样受到重视,直到20世纪90年代中期,全球价值链中的生产分工才开始出现,随后在单一市场中不断深化。
有人认为,在欧盟自由设立公司而不同时协调公司税收会损害单一市场。事实上,公司税从未像1993年的增值税那样得到统一,这意味着跨国公司不仅可以在任何地方设立公司(这是合理的),也可以在任何地方纳税,而不管它们在哪里盈利(这是不合理的)。
无论如何,加强单一市场是当务之急,因为这对欧盟关系重大。专家指出,欧洲只有两种国家:小国和还不知道自己是小国的国家。要在多极化的世界中生存,就必须懂得如何以集团的方式行事。在经济方面,这意味着要有一个像单一国家一样运作的内部市场,由欧洲企业在欧洲层面进行创新和研发投资,在全球范围内开展贸易和竞争,而创业生态系统需要由具有增长潜力的中小型企业组成。
如今建立一个联邦欧洲的愿望可能并不现实。然而,如果不深化一体化,不修改条约,就很难在竞争中不落后。欧洲相对于美国和中国等其他竞争者的问题早在多年前就已被诊断。重要的是,在民族主义、极端主义或保护主义等其他危险最终摧毁欧盟之前,应采取相应的治疗措施。(编译/刘丽菲)
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