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요 몇 년 동안 유럽과 미국의 과학 기술 반독점 강도는 줄어들지 않았다.특히 지난 3월에는 애플이 잇따라 반독점 규제 압력을 받았다.
먼저 3월 4일, 유럽련합은 18억유로가 넘는 반독점벌금고지서를 발부하여 애플이 스트리밍음악시장에서 독점행위를 실시하는것을 직접 가리켰다.21일, 미국 법무부는 16개 주와 지역과 련합하여 소송을 제기하여 애플이 스마트폰 시장을 독점한 혐의를 고발했다.나흘후 유럽련합은 재차"손찌검"을 하여 처음으로 갓 발효된"디지털시장법안"에 근거하여 애플, 구글, 메타에 대해 불합리한 조사를 전개했다.
일파만파, 일파만파, 최근 애플은 왜 잇달아 반독점 협공을 받았을까?남도 · 반독점 최전방 관찰 결과, 지난 4년간 미국 정부는 선후로 구글, 메타, 아마존, 애플을 반독점 소송의 피고석에 올렸으며, 개별 사건은 이미 정식 심리 단계에 들어섰다.유럽련합은 새로운 디지털감독관리도구를 동원하여 대형플랫폼이"문지기"의무를 리행하고 새로운 사전감독관리심사를 전개할것을 요구했다.
규제 압력에 못 이겨 거대 기술 기업들도 잇달아 규정 준수 조정을 시작했다.예를 들어 애플은 EU 사용자들이 제3자를 통해 앱을 다운로드할 수 있도록 하고'애플세'를 인하했지만 여전히 시정이 제대로 이뤄지지 않아 논란이 되고 있다.이 과학기술거두와 감독관리기구의 반독점줄다리기에서 누가 우위를 점할수 있는가?요 몇 년 동안 유럽과 미국의 과학 기술 반독점이 멈추지 않는데, 어떤 깊은 뜻이 있습니까?이에 대해 남도 · 반독점 최전방은 하나하나 점검했다.
[align = center] 18억 유로를 초과한 벌금이 비로소 땅에 떨어졌고, 애플은 미국에서 또 반독점 소송을 당했다
지난 한 달 동안 애플의 반독점 압력이 잇따랐다.
3월 4일, 유럽련합위원회는 애플에 18억 4000만유로의 벌금을 부과한다고 선포했다. 그 리유는 이 회사가 음악스트리밍응용배포시장에서의 주도적지위를 람용하여 응용프로그람들에게 제한을 가하여 그들이 iOS사용자들에게 애플응용상점밖에서 더욱 싼 음악구독서비스를 제공하는것을 막았기때문이다.유럽위원회는 애플의 이런"반인도조항"은 불공정거래조건을 설치하는것에 속하며 유럽련합의 반독점 관련 법규를 위반한다고 인정했다.
유럽위원회 공식사이트는 애플의 응용상점규칙 람용에 대한 처벌을 발표했다.
남도 · 반독점 최전방에 따르면 이번 조사는 스웨덴 음악 플랫폼 스포티파이의 반독점 신고와 관련이 있으며 이후 EU는 2020년 6월 애플에 대한 조사를 발표했다.최근 4년 만에 이 반독점 딱지가 떨어졌다.
사진은 유럽위원회 공식사이트에 근거한다.
이에 애플도 4일 당일 글을 올려 대응했다.애플은 이로 인해 소비자들이 피해를 입었다는 증거가 없는 반면 그 어느 때보다 더 많은 선택을 하고 있다고 보고 있다.유럽 연합이 내린 이번 결정의 가장 큰 승자는 Spotify였다. 경쟁이라는 이름으로 이 유럽 회사의 선두 지위를 더욱 공고히 했다.유럽위원회가 처벌을 내린 근거가 있는 사실이 잘못되었기 때문에, 애플은 상소하기로 결정했다.
유럽련합이 거액의 벌금고지서를 발부한후 애플은 또 미국정부가 발기한 반독점소송에 직면했다.3월 21일 (현지 시각) 미국 법무부 (이하 DOJ) 는 15개 주 및 컬럼비아 특별구와 연합해 스마트폰 시장을 독점하거나 독점하려 해 셔먼법 2조를 위반했다며 애플을 상대로 소송을 제기한다고 밝혔다.이 영향으로 애플 주가는 이날 4.1% 하락한 주당 171.37달러로 마감돼 시가가 1127억 달러 (약 8115억 원) 이상 떨어졌다.
3월 21일, 미국사법부는 애플에 대해 반독점소송을 제기한다고 선포했다.
기소장에 따르면 애플은 폐쇄된 운영체제와 생태계를 통해 시장을 독점한 혐의를 받고 있다.한 가지 분명한 표현은 애플이 타사 앱과 아이폰 운영체제 사이의 연결점을 선택적으로 제한하고 비애플 앱과 액세서리의 기능을 낮췄다는 것이다.
"따라서 애플은 지난 15년간 대부분의 기간 동안 앱스토어에서 다운로드한 모든 앱과 앱 내 거래에 대해 그 가격의 30% 의 커미션 (일명 애플세) 을 받을 수 있었다."미국 법무장관 메릭 갈랜드 (Merrick Garland) 는 성명에서 이렇게 말했다.
소장에 따르면 아이폰에서 스마트워치나 디지털 지갑 등 제품이나 서비스를 사용하기 위해서는 사용자들이 그와 호환되는 애플 제품을 선택해야 한다.이런 제한으로 아이폰을 가진 사람들은 애플 생태계가 아닌 다른 제품을 사용하기 어려워졌고, 다른 경쟁사의 운영체제도 애플의 서비스에 접근하기 어려워졌다.이로써 애플은 스마트폰 시장에'해자'를 쌓았다.
이 기세등등한 반독점 소송에 대해 애플은 곧 관련 혐의가 사실과 법률 차원에서 명백한 잘못이 있으며 적극적으로 항변할 것이라고 답변했다.아울러 (소송이) 성공하면 애플의 지속적인 혁신 능력을 저해하고 정부가 사람들의 기술 설계에 강제로 개입할 수 있는 위험한 선례를 남길 것이라고 주장했다.
반독점'포화'맹공, 애플'담장 정원'모델 흔들릴까?
EU의 18억 유로 이상의 벌금이나 DOJ의 최신 반독점 소송은 애플 앱스토어 (App Store) 규칙과 관련이 있으며 핵심 쟁점은 애플의'담장 정원'모델에 있다는 것을 알 수 있다.
대성변호사사무소 고급동업자 등지송은 남도 · 반독점최전방에 애플은 단지 제품제조업체일뿐만아니라 그 운영체제, 하드웨어, 서비스와 응용상점을 둘러싼 페환생태계를 구축했으며 이 생태계를 통해 고도로 통합된 제품과 서비스를 제공하여 사용자들에게 독특하고 고품질의 체험을 창조했다고 알려주었다.이는 애플이 글로벌 시장에서 자사 제품의 매력과 경쟁력을 유지할 수 있는 핵심이다.
그러나 반독점 규제 기관의 견해에 의하면 애플은 자체 생태계의 폐쇄성을 이용하여 App Store의 정책을 통해 제3자 하드웨어와 소프트웨어 기능의 사용을 제한하고,"담장 정원"을 만들어 시장에서의 주도적 지위를 유지하며, 소규모 개발자의 혁신 공간과 경쟁 기회를 제한한다.
따라서 "이번 소송이 건드린 핵심 문제는 기업이 생태계의 권리를 지키는 것과 시장 경쟁의 건강을 보호하는 것 사이의 경계이다."덩즈쑹은 이로 인해 애플의 시장 행위가 전례없는 조명을 받았을 뿐만 아니라 애플의 비즈니스 모델과 수백만 명의 소비자가 애플 제품을 사용하는 방식을 전복시킬 수도 있다고 주장했다.
반독점 소송에 시달리는 애플이 성공을 노리는 핵심 비즈니스 모델이 흔들리지 않을까.무한대학 법학원 부교수 주위는 남도 · 반독점 최전방에 반독점 사건은 종종 매우 오래 걸리기 때문에 애플이 패소하더라도 상소를 제기할 수 있다고 말했다.이 기간 동안 애플'담장 정원'의 비즈니스 모델은 당장 멈추지 않을 것이다.
특히 애플도 규제 위험을 피하기 위해'벽 허물기'를 시도하는 조치를 취하고 있다.애플은 지난 1월 25일 EU의'디지털 시장 법안'(이하 DMA)의 규정을 따라 올해 3월부터 EU 지역에서 iOS, 사파리 브라우저, 앱스토어를 일부 변경한다고 발표했다.
애플은 이를 위해 역사적인 양보를 했다.예를 들어 사용자가 App Store 이외의 타사 채널에서 앱을 다운로드하고 설치할 수 있도록 측면 로드를 허용합니다.또 례를 들면"애플세"를 낮추면 유럽련합지역 iOS앱은 개발자를 위해 수수료를 기존의 30% 에서 17% 로 낮추거나 할인후의 15% 에서 10% 로 낮추게 된다.
추출 비율을 낮추는 동시에 애플은 두 가지 요금 기준을 새로 추가했다.하나는 처리 사용료를 지불하는 것이다. 즉 개발자가 별도로 3% 의 수수료를 지불한 후 애플 결제 기능을 계속 사용할 수 있다. 물론 그 App 내에서 다른 결제 서비스 업체를 사용하거나 링크를 통해 사용자가 그 사이트에 방문하여 결제 처리를 할 수 있도록 유도할 수 있다. 애플에 추가 비용을 지불할 필요가 없다.다른 하나는 핵심 기술 사용료로, 앱스토어나 타사 앱스토어를 통해 배포되는 iOS 앱의 설치량이 100만 건을 넘으면 개발자는 매년'첫 설치당'에 0.5유로를 지불해야 한다.
그러나 애플의 이런'벽 허물기'움직임은 외부를 만족시키지 못하고 있다.3월 25일 (현지 시간) 유럽연합 집행위원회는 애플, 구글, 메타에 대해 다섯 가지 위반 조사를 벌일 것이라고 발표했다.유럽 연합이 DMA를 동원한 것은 이번이 처음으로, 유럽 시장의 공정한 경쟁과 개방성을 촉진하는 동시에 사용자들이 더 많은 선택을 할 수 있도록 하기 위한 것이다.
DMA가 처음으로"칼을 빼들었고, 유럽 연합은 구글의 모회사, 애플, 메타에 대한 조사를 시작한다고 발표했다.
남도 · 반독점 최전방에 따르면,"슈퍼 반독점법"으로 불리는 DMA는 이미 올해 3월 7일에 전면적으로 실시되었으며, 이 법안은"문지기"의 개념을 창설적으로 제기하여 대형 인터넷 플랫폼이 일련의"실시 요구"와"실시 금지"의 의무를 준수하도록 요구하였다.EU는 지난해 9월 구글의 모기업인 알파벳, 아마존, 애플, 바이트댄스, 메타, 마이크로소프트를'게이트키퍼'로 지정하고 이들 회사가 모든 DMA 의무를 완전히 준수했는지를 평가하기 위해 3월 7일까지 준법보고서를 제출할 것을 촉구했다.
피드백 상황을 보면 애플이 제시한 일부 준법 조치에 의문이 제기되고 있다.유럽위원회의 소개에 따르면 리익관계자들은 애플의 비용수취구조에 대해 불만을 표시했다. 애플은 여전히 각종 일반적인 비용을 수취하고있으며 나쁜 스크린설계선택, 기본설정을 변경하는 번거로움 및 사용자가 애플의 여러 관건적인 응용프로그램을 제거할수 없는 등 많은 제한행위가 존재한다.
유럽위원회는 1년 안에 조사를 마칠 계획이라고 밝혔다.만약 규정위반행위가 발견되면 최고 사건에 련루된 기업에 대해 전 세계 총영업액의 10% 의 벌금을 과할수 있다.반복적으로 규정을 위반하면 벌금은 전 세계 총영업액의 20% 에 달할수 있다.
[align = center] 어느 것 하나 살아남지 못했습니다!4대 과학기술거두가 유럽과 아메리카에서 반독점난국에 깊이 빠져들었다
유럽위원회는 처음으로 DMA에 의거하여 애플을 포함한 3곳의"문지기"에 대해 조사를 전개했는데 최종결과는 어떠한가?미국 법무부와 애플의 반독점 소송, 어디로 갈까?18억 4000만 유로의 반독점 벌금을 면하기 위해 애플은 항소를 이길 수 있을까?애플이 지난달에 새로 추가된 이런'번뇌'를 완전히 잠재우려면 유럽과 미국의 규제 기관들과 오랜 대결을 벌일 수밖에 없다.
사실 애플뿐만 아니라 구글, 메타, 아마존 등 거대 기술 기업들도 반독점 조사의 소용돌이에 번번이 휩싸였다.남도 · 반독점 최전방 관찰 결과, 지난 몇 년 동안 4대 과학기술 거두가 전 세계 범위 내에서 반독점 조사를 받은 것은 이미"다반사"가 되었다.그중 유럽련합의 공세가 가장 맹렬하여 빈번히 미국의 과학기술거두들에게 화살을 겨누고 거액의 벌금고지서를 발부하였는데 어떤 사람은 유럽련합이 구글 등 회사를"현금인출기"로 간주한다고 형용했다.
흥미롭게도 미국도 반독점'몽둥이'를 들어 실리콘밸리의 거대 기술 기업들을'바짝 추격'하기 시작했다.2020년 10월, 미국 하원은 16개월에 걸쳐 449페지에 달하는 디지털경제경쟁조사보고를 발표하여 구글, 페이스북 (후에 메타로 개명), 아마존과 애플이 어떻게"문지기"의 우위지위를 리용하여 시장경쟁을 침해한 혐의가 있는 행위를 실시했는지를 세어보았다.보고서는 법 집행 강화, 반독점법 전면 개정을 건의하고 과학기술 거두 분할 등 구제 조치도 제시했다.
이후 4년 동안 구글은 두 차례 DOJ에 의해 반독점 소송을 당했습니다.메타는 미국 연방무역위원회(이하 FTC)와 2020년 12월 시작한 반독점 소송도 한쪽은 소장 자료 보완을 요구받고 다른 한쪽은 기소가 기각되는 우여곡절 과정을 철회하기로 합의했다.아마존 역시 반독점 난국에서 벗어나지 못했다. 2023년 9월 26일, FTC는 17주와 연합하여 반독점 소송을 제기하여 불법 독점 전략을 통해 매매 쌍방이 더 나쁜 서비스에 더 많은 비용을 지불하도록 했다고 고발했다.
이번에 애플이 DOJ에 의해 소송을 당한 것은 이 과학기술 반독점 물결의 후속 결과로 볼 수 있다.이로써 4대 과학기술거두들은 집단적으로 미국정부에 의해 반독점소송의 피고석에 올랐다.주목할 점은 일부 안건이 2024년에 진전을 맞이할 것이라는 점이다.
구글의 경우 2020년 10월 미국 법무부가 여러 주와 연합해 구글을 검색엔진 시장에서 불법으로 경쟁을 억제한 혐의로 기소한다고 발표했다.2023년 9월 12일, 이 사건은 미국 워싱톤에서 처음으로 개정되였는데 전반 법정심리단계는 10주간 진행되였다.입증을 마친 후, 이 사건은 올해 5월에 사건 종결 진사를 진행할 예정이다.DOJ는 구글에 대해 디지털 광고 사업과 관련된 두 번째 반독점 소송을 제기했다.이 사건을 심리하는 미국 버지니아주 지방법원에 따르면 이 사건은 올해 9월 9일 정식으로 개정된다.
이런 사건들이 점차 심리단계에 진입함에 따라 미국정부와 과학기술거두들의 반독점변론도 전면적으로 전개될것이다.덩즈쑹은 난두 · 반독점 최전방에 지난 1990년대에 10여 년간 지속된 마이크로소프트 반독점 사건을 참고하여 이번 미국 정부와 과학기술 거두의 소송이 어떤 결과로 막을 내리든 이는 마라톤식 소송 줄다리기일 운명이며 법률, 정책 갱신, 비즈니스 모델 조정 및 과학기술 거두의 역할에 대한 사회의 인식 전환을 추진하는 촉매제가 될 수 있다고 말했다.
[align = center] 본토 보호냐 정치 게임이냐?구미 과학 기술 반독점의 다른 고려
미국이든 유럽이든 4대 과학기술거두는 하나도 면치 못하고 반독점집법기구에 의해"주시"되였다.글로벌 경제 회복이 느린 큰 배경 하에서 유럽과 미국의 과학 기술 반독점은 멈추지 않고, 일련의 반독점 조사나 소송 배후에는 법률 문제의 다툼이 있는가, 아니면 다른 다른 요소의 고려가 있는가?
유럽과 미국의 실제 상황과 결합하면, 양자의 출발점은 뚜렷하게 다르다.덩즈쑹은 유럽연합이 빈번히 미국 과학기술 거두를 대상으로 반독점 조사를 개시하는 것은 시장의 공평한 경쟁 질서를 수호하는 목적 외에 그 본토와 글로벌하고 경쟁력 있는 초대형 플랫폼이 부족할 수 있으며, 비유럽연합 과학기술 거두의 시장 역량을 제한함으로써 본 지역 중소 플랫폼 경영자의 발전이 경쟁력과 관련이 있도록 지원하기를 희망한다고 말했다.
"따라서 EU는 전통적인 반독점법의 틀에 기초하여 거대 기술 기업에 대한 조사, 벌금 등 사후 규제 조치를 적극적으로 전개할 뿐만 아니라,'디지털 시장 법안'제정을 통해 사전 규제를 도입하여'문지기'인정 기준에 부합하는 플랫폼에 대해 특정 사항의 실시 요구 및 금지 의무를 미리 설정한다.복잡하고 긴 관련 시장 정의 및 경쟁 분석을 피하고 더욱 효율적으로 관여하고 거대 기술 기업의 행위를 규제할 수 있다"고 덩즈쑹은 말했다.
유럽연합 반독점의'맹렬함'과 달리 미국은'천둥소리가 크고 빗방울이 작다'는 의혹을 받아왔다.몇 년 전까지만 해도 미국 하원이 강력하게 제기한'반독점 법 집행 강화와 온라인 경쟁 회복'을 포괄하는 입법 계획도 지금까지 좌초되고 있다.과학 기술 반독점 문제에서 미국은 공감대를 형성하지 못한 것 같다.
"전기 몇 가지 소송 성과를 보면, 미국 법 집행 기관과 사법 기관은 플랫폼 경제 분야의 반독점 이론적 기초에 대해 이견이 존재한다."주변에서 남도 · 반독점 최전방에 이런 이견으로 인해 양자가 관련 사건을 처리할 때 증거 증명력에 대한 인정에 차이를 보였다고 말했다.그 과정에서 법원은 법 집행 기관에 증거 자료를 보충하거나 소송 범위를 조정할 것을 여러 차례 요구했다.이것들은 모두 이런"균열"의 존재를 표명하며 아직 봉합되는 추세를 보지 못했다.
남도 · 반독점 최전방에 따르면 2021년 6월 조 바이든 미국 대통령의 임명에 따라 1989년생인 리나 칸 (Lina Khan) 이 FTC 의장으로 취임선서를 했다.FTC 역사상 최연소 키잡이인 이 인물은'아마존의 반독점 역설'로 명성을 떨쳤던 반독점 분야'뉴 브랜다이스 학파'를 대표하는 인물이다.미국의 또 다른 대반독점집법기구에서 DOJ의 반독점사무를 관장하는 조나단 칸터 (Jonathan Kanter) 도 마찬가지로 과학기술거두의 장기적인 비판자로서"구글의 숙적"으로 불리고있다.
반독점매파가 전면적으로 권력을 장악함에 따라 미국의 반독점감독관리리념도 다소 전환되였다.
덩즈쑹의 소개에 따르면, 현재 미국의 반독점 법 집행 정책을 추진하고 있는 뉴브랜다이스 학파는 오랫동안 시카고 학파의 반독점 정책은 단기간의 소비자 복지 (예: 가격과 효율) 에 지나치게 관심을 가졌고, 시장 집중도가 혁신, 데이터 통제 및 더 광범위한 사회 목표 (데이터 프라이버시, 시장 다양성 포함) 에 미치는 영향을 무시했다고 주장한다.현대 과학기술 거두의 데이터와 알고리즘에 대한 통제는 새로운 독점 역량을 구성하여 현재 전통적인 감독관리 틀로 그 비즈니스 모델을 평가할 수 없기 때문에 더욱 엄격한 감독관리 조치를 취하여 과학기술 거두의 시장 역량을 제한하고 미국의 반독점 재입법을 추진할 것을 주장한다.
그러나 이런 주장은 법원의 지지를 얻기 어려울 수도 있다."비교" 잡지 연구부 주관 진영위는 최근 애플의 피소를 평론하는 서명글에서 미국의 사법은 판례를 매우 중시하며 지난 수십년간 시카고학파의 사상은 이미 무수한 판례에 침투되였다고 지적했다.이에 비해 뉴브랜더스주의의 관점은 판례적 기반이 부족하다.
동시에 그는 반독점 소송 배후의 정치적 게임에 주목했다.2024년은 미국 대통령 선거의 해이기도 하다는 점을 간과할 수 없는 현실이다.천융웨이는 바이든 행정부가 재선하려면 중저소득 유권자들의 지지를 다시 얻기 위해 과학기술 거물들의 독점에 반대했던 당초 공약을 지킬 필요가 있다고 주장했다.그러나 만약 끝까지 반대한다면 실리콘밸리의 과학기술거두라는 이 중요한 지지력량을 잃을수 있다.
"이 딜레마를 어떻게 해결합니까?큰 구실을 찾아 소송을 제기하지만 증거상으로는 그리 착실하지 못하거나 아예 민중들에게 쉽게 인정받지만 법원에서 쉽게 채납되지 않는 관점 (예를 들면 브란데스주의의 리론) 을 선택하여 소송책략을 조직한다.이렇게 소송의 기세는 매우 크지만 쉽게 승소하지 못한다"고 천융웨이는 말했다.
그래서 그는 DOJ가 기세등등하지만 이 사건에서 승소할 가능성은 사실 높지 않다고 생각한다.사과를 분할할 확률은 더욱 희박하다. |
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发表于 2024-4-7 20:14:18