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최근 마이크로소프트사 (MSFT) 는 미국 연방무역위원회 (FTC) 의 반독점 조사를 받아 아마존 (AMZN), 애플 (AAPL), 메타, 구글 (GOOGL) 에 이어 다섯 번째로 이런 심사를 받은 대형 과학기술회사가 됐다.마이크로소프트가 FTC의'배려'를 받은 것은 20여 년 만이다.
이번 조사는 클라우드 컴퓨팅, 소프트웨어 라이선스, 사이버 보안 제품 및 인공지능(AI) 등 다양한 사업 분야를 포괄하는 광범위한 범위다.
반독점 조사
FTC는 마이크로소프트의 경쟁사 및 비즈니스 파트너와 1년 넘게 비공식 대화를 나눴으며, 리나 칸 (Lina Khan) FTC 회장은 수백 페이지에 달하는 이 요구서에 서명하고 이를 이 회사에 보내 마이크로소프트에 관련 정보를 제공하도록 강요했다.
FTC의 반독점 변호사는 다음 주 마이크로소프트의 경쟁사들과 만나 더 많은 관련 정보를 수집할 예정이다.현재 조사의 핵심 초점 중 하나는 마이크로소프트가 시장 지위를 남용해 인기 있는 사무 생산력과 보안 소프트웨어를 클라우드 제품과 묶어 판매해 경쟁사를 배척했는지다.FTC는 이에 촉각을 곤두세우며 이 행위가 반독점 법규를 위반했는지를 심도 있게 조사하고 있다.
조사 부분에서는 원래 Azure Active Directory라는 Microsoft 보안 소프트웨어인 Microsoft Entra ID가 클라우드 기반 소프트웨어에 로그인할 때 인증할 수 있도록 도와준다는 점에 초점을 맞췄다.
이번 조사의 발단은 마이크로소프트가 자사 제품에 몇 차례 영향을 미치는 심각한 보안 사건이 발생했다는 소식이다. 마이크로소프트는 미국 정부 기관의 주요 소프트웨어 공급업체로서 FTC가 마이크로소프트 클라우드 사업을 더 평가해야 이번 조사가 가능하다.마이크로소프트는 국방부를 포함한 미국 기관에 수십억 달러의 소프트웨어와 클라우드 서비스를 제공하는 정부 주요 계약업체다.
정부 사이버보안심사위원회는 올해 초 "마이크로소프트의 보안 문화가 부족해 철저한 개혁이 필요하다"고 결론 내렸다.나델라 마이크로소프트 CEO도 이후 내부 메모를 내고 보안 우선을 강조했다.
Microsoft는 징벌적 인 라이센스 조항을 통해 고객이 Azure 클라우드 서비스에서 다른 경쟁 플랫폼으로 데이터를 이전하는 것을 막았다는 혐의를 받고 있습니다.
2023년 11월 보고서에서 미국 연방무역위원회는 클라우드 시장의 집중 성격에 대한 우려를 강조했는데, 이는"클라우드 공급업체의 서비스 수준을 중단하거나 낮추는 다른 문제가 경제 또는 특정 산업에 연쇄적으로 영향을 미칠 수 있다"는 것을 의미한다.
올해 7 월 19 일 CrowdStrike의 붕괴 사건은 Microsoft Windows 시스템을 사용하는 수백만 개의 장치에 영향을 미쳤으며, 이는 후자 제품이 널리 사용되고 있음을 증명하는 동시에 Microsoft가 세계 경제에 미치는 직접적인 영향을 보여줍니다.
포연이 사방에서 일어나다.
이에 앞서 구글과 아마존을 포함한 여러 경쟁사들은 이미 마이크로소프트에 대해 그 허가조항과 소프트웨어를 클라우드서비스 Azure와 묶는 방법은 기타 인터넷안전회사들이 그와 경쟁하는 난이도를 높였다고 명확히 고소한적이 있다.아마존과 구글은 클라우드 컴퓨팅 분야에서 마이크로소프트의 가장 주요한 경쟁자이다.
아마존과 구글 등을 대표하는 로비단체인 넷초이스는 마이크로소프트의 라이선스 정책과 인공지능 도구를 오피스와 아웃룩에 통합하는 관행을 비판했다.이 단체는"마이크로소프트가 세계 최대 소프트웨어 회사로 생산력 소프트웨어와 운영체제 분야에서 주도적인 위치를 차지하고 있다는 점을 감안할 때 그 권한 결정과 관련된 규모와 결과는 심상치 않다"고 밝혔다.
Salesforce (CRM) 산하 Slack과 Zoom Communications (ZM) 등은 마이크로소프트가 Teams 화상회의 소프트웨어를 Word와 Excel 등 유행 소프트웨어와 묶어 무료로 증정하는 것은 반경쟁적이어서 더 경쟁하기 어렵다고 말했다.
마이크로소프트는 유럽 시장에서도 비슷한 반독점에 시달리고 있다.
이미 2023년 7월, 여러 유럽 회사들이 마이크로소프트의 통신 및 협업 제품인 팀스에 대한 조사를 요구하기 위해 EU 위원회에 고소 신청을 한 바 있다.
올해 6월, 유럽련합위원회는 성명을 발표하여 마이크로소프트가 유럽련합의 반독점규칙을 위반했다고 초보적으로 인정했다고 밝혔다.유럽련합위원회는 마이크로소프트에 다음과 같이 알려주었다. 초보적인 인정을 거쳐 마이크로소프트는 자사의 통신과 협력제품 Teams와 그 기업세트인 Office 365 및 Microsoft 365에 포함된 응용프로그램을 묶었는데 이는 유럽련합의 반독점규칙을 위반했다.
올해 9 월 Google은 경쟁사의 클라우드 컴퓨팅 서버에서 Windows를 계속 실행하고 제한되고 지연된 보안 업데이트를 제공하기 위해 고객에게 400% 의 프리미엄을 지불하도록 했다고 EU 위원회에 고소했다.
이러한 불만은 유럽 시장에서 마이크로소프트의 반독점 곤경을 더욱 심화시켰다.
공교롭게도 마이크로소프트가 광범위한 반독점 조사를 받은 것으로 드러나기 전에 가장 큰 두 명의 고소자와 경쟁자, 구글과 아마존도 차례로 FTC가 제기한 반독점 소송에 시달렸다.
2024년 8월, 구글은 금세기 초 마이크로소프트 분할 사건 이후 미국 기술 업계에서 가장 큰 반독점 사건에서 패소했다. 연방 법원의 Amit Mehta 판사는 구글의 검색 업무가 미국 반독점법을 위반했다고 인정했고, 크롬 브라우저는"구글의 주도적 지위를 강화했다"고 말했다.구글이 패소한 뒤 11월 20일 미국 법무부는 메타 판사에게 구글의 브라우저 크롬 강제 판매와 데이터 허가 요구, 인공지능 (AI) 과 안드로이드 스마트폰 운영체제와 관련된 보완책을 강구해 구글의 독점을 깨뜨렸다.
11월 26일, 미국 법무부는 구글에 대한 두 번째 반독점 승소를 모색했다.법무부는 연방 판사들에게 구글이 온라인 광고 기술 분야에서 불법적으로 지배적이라고 밝혔다.
10월 초 미국 연방 판사는 FTC가 아마존을 상대로 반독점 소송을 제기하는 것을 승인했다.이 소송은 아마존이 아마존 밖에서 제품을 할인 판매하는 판매자들을 처벌하고 웹사이트에서 유리한 전시 위치를 얻기 위해 아마존 자체 물류 서비스를 사용하도록 요구함으로써 독점적 지위를 불법으로 유지하고 있다고 고발했다.
어제가 재현되다
끼워팔기, 시장우세 람용, 불법독점지위 유지, 강제분할과 매각......낯익지 않나요?
구글에 대한 이번 판결, 마이크로소프트에 대한 반독점 조사는 1990년대 10년 동안 지속된 마이크로소프트 반독점 사건과 매우 비슷하다.그해 마이크로소프트가 윈도 운영체제의 시장 우위를 남용해 위법 판결을 받은 것처럼 구글도 비슷한 제재를 받고 있다.메타 판사는 20여 년 전의 마이크로소프트 사건을 직접 참고로 인용했다.법무부 반독점 변호사를 지낸 카도조 로스쿨의 샘 웨인스타인 법학교수는 "(미국) 정부는 마이크로소프트 안에 기반해 이 사건의 법적 기반을 구축했다는 점을 명확하고 함축적으로 밝혀왔다"고 지적했다.
FTC는 1991년 마이크로소프트에 대한 반독점 조사를 시작했다.정부는 Microsoft가 독점적 지위를 남용하여 Intel사의 마이크로프로세서 아키텍처를 기반으로 한 개인용 컴퓨터 운영 체제인 Windows에서 브라우저 소프트웨어인 InternetExplorer (IE) 를 강제로 번들로 판매한다고 고발했다. 이 번들 판매 행위는 Microsoft가 브라우저 전쟁에서 승리한 근본 원인으로 여겨진다. 시장에서 경쟁하는 다른 브라우저 소프트웨어인 Netscape Navigator (Netscape Navigator) 나 Opera 는 사용자가 모뎀 상점에서 소프트웨어를 다운로드해야 하기 때문이다.따라서 이 사건의 핵심 문제는 마이크로소프트가 Windows에서 IE를 묶을 수 있느냐는 것이다.
마이크로소프트는 IE가"제품"이 아니라 운영체제에 추가할수 있는"기능"이라고 주장하지만 련방사법부는 분명히 이런 정의에 동의하지 않는다. 이는 자신이 소프트웨어개발자와 사용자보다 한 소프트웨어의 성격과 용도를 확정할수 있는 능력이 더 크다는것을 견지한다.
1999 년 미국 연방 법원은 Microsoft가 Windows 운영 체제의 시장 우위를 불법으로 이용하여 다른 웹 브라우저를 배제했다고 판결했습니다.
2000년 6월, 법원은 마이크로소프트에 끼워팔기행위를 중지할것을 정식판결을 내렸으며 또 마이크로소프트를 둘로 나눌 계획이다. 일부는 운영체제업무를 운영하고 다른 일부는 기타 소프트웨어업무를 운영할 계획이다.2001년, 마이크로소프트는 최초패소후 상소하여 최종적으로 미국사법부와 화해하여 둘로 나뉘는 운명을 면하였지만 여전히 고액의 화해비용을 지불하고 일부 소스코드를 개방하였으며 개인컴퓨터업무에서 경쟁상대를 불리한 지위에 처하게 하는 방법을 중지하였다.
이 판결 결과는 그 해에 논란이 매우 컸다.
반대자 중 가장 유명한 사람은 자유시장의 확고한 수호자이자 노벨경제학상 수상자인 밀턴 프리드먼이다. 그는 마이크로소프트에 대한 이 반독점 소송이 정부가 자유시장에 간섭하는 위험한 선례를 남겼으며, 미래의 정부 규제는 동종 업계의 기술 진보가 막히는 데 복선을 깔 것이라고 생각한다.
Be사 최고경영자 (CEO) 장 루이 가시는 마이크로소프트가 IE에서 진정으로 이익을 얻지 못했다고 주장했다. 이를 운영체제에 통합한 것은 소비자들이 운영체제를 구매할 때도 브라우저 소프트웨어가 첨부되기를 바랐기 때문이다.예를 들어, BeOS에도 브라우저 소프트웨어인 NetPositive가 통합되어 있습니다.
또 다른 노벨경제학상 수상자인 폴 크루그먼은 2000년'MICROSOFT: WHAT NEXT?'라는 글을 통해"마이크로소프트의 관행을 강력히 비판하는 사람들조차도 단순히 분할하는 데 따른 역효과를 우려하지 않을 수 없다: 원래 무료 응용 소프트웨어는 모두 요금을 받기 시작할 수 있고, 운영 체제를 운영하는 회사들도 기존의 가격 제한을 포기하고 가격을 대폭 인상할 것"이라고 썼다.
전망이 불분명하다
32세에 연방무역위원회 역사상 최연소 의장이 된 리나 칸은 재임 기간 수단이 강경하기로 유명하며 메타와 아마존 등 대형 기술회사의 독점세를 억제하는 데 주력해 이들 회사를 골치 아프게 했다.
그러나 리나 칸은 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 2025년 1월 20일 공식 취임하면 물러날 가능성이 높다.트럼프가 FTC 의장으로 비즈니스 환경에 더 온화한 보수파 인사를 지명할 것이라는 전망이 지배적이다.이 매우 가능한 인사는 마이크로소프트에 대한 조사 전망을 혼돈시킬 것이다.
트럼프가 대형 기술 회사에 대한 규제를 완화할지는 아직 알려지지 않았다.그는 규제 완화를 강조해 왔지만 11월 27일 최근 보도에 따르면 트럼프는 게일 슬레이터 (Gail Slater) 를 법무부 반독점 부문 책임자로 임명하는 것을 고려하고 있다.월가는 이 지명이 트럼프가 바이든 행정부가 주창하는 강경한 법 집행 입장을 이어갈 것임을 의미한다고 분석했다.앞서 완스 부통령 당선인은 구글이 분할되는 것을 보고 싶다는 입장을 밝히며 반독점에 대한 단호한 태도를 보였고, 완스의 고위 보좌관인 슬레이트도 독점 행위에 대해 급진적인 압박 입장을 취했다.
슬레이터 외에도 더 보수적인 반독점 입장을 가진 멜리사 홀리오크 (Melissa Holyoak) 도 법무부 반독점 부서장의 강력한 경쟁자입니다.트럼프의 동맹국인 마이크 리 (Mike Lee) 는 법무부와 연방무역위원회 전 법 집행관인 마크 미도어 (Mark Meador) 가 이 자리에 출마하는 것을 공개적으로 지지하기도 했다.Lee는 성명에서 "연방무역위원회는 법적 선례와 경제학에 근거한 기관의 법 집행을 재개하고 대형 기술 회사의 반경쟁 행위에 대한 책임을 계속 물을 새로운 지도부가 절실하다"고 밝혔다.
일반적으로 자유경쟁 장려를 표방하면서도 양당의 정책 지향은 정반대인 경우가 많다.민주당은 대기업에 대한 규제 강화를 선호했고, 공화당은 더 우호적인 비즈니스 환경 정책을 선호했다.
현재 트럼프 행정부의 대형 기술 회사에 대한 정책 흐름은 여전히 불투명하다.
독점과 독점 행위에 대한 정의도 줄곧 논란이 있었다.한 회사가 자신의 기술과 마케팅 등의 능력으로 시장의 대부분의 점유율을 얻는다면 이러한 독점적 지위 자체가 자유시장 경쟁의 결과이기 때문에 자연스럽고 건전하다는 의견이 있다.
더군다나 이는 정부가 어떻게"야경꾼"역할을 잘 해야 하는가 하는 복잡한 쟁의와 감독관리정책이 늘 과학기술발전형세에 뒤떨어져있는 문제와 관련된다.
인터넷 시대 이전에는 어떤 제품의 기능이 상대적으로 간단했다.컴퓨터는 컴퓨터이고, 전화는 전화이다. 아무도 그것들을 가지고 뉴스를 보고, 텔레비전을 보고, 생방송을 보는 등 즉시 발표되는 동영상 흐름을 보지 않는다. 인터넷 검색은 더욱 없다.네트워크가 만물을 서로 연결한 후, 네트워크를 연결할 수 있는 제품만 있다면, 그 기능은 왕왕 1~몇 개의 수량급으로 향상되고, 클라우드 서비스의 발생은 이러한 현상을 더욱 강화한다.
현재 마이크로소프트의 윈도우 시스템, 애플의 맥OS, iOS, 구글의 안드로이드, 그리고 주로 서버에 사용되는 리눅스는 모두 기본 웹 브라우저를 가지고 있으며, 출고할 때 브라우저가 없는 운영 체제는 시장이 전혀 없을 것이다.운영체제가 브라우저를 묶는 것이 부적절한 경쟁이라는 견해도 일찌감치 사라졌다.
현재 마이크로소프트가 생산력과 보안 소프트웨어를 클라우드 제품과 묶어 판매하는 방법과 구글, 아마존, 애플, 메타가 독점으로 고발된 여러 가지 행위를 누가 20년 후에는 흔치 않을 것이라고 말할 수 있겠는가? |
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