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 世界报业辛迪加网站8月21日发表题为《欧洲需要新的经济愿景》的文章,作者是诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯,编译如下:
过去几年的全球经济震荡让欧洲特别容易受伤害。虽然几乎所有人都受到了与气候和新冠疫情有关的干扰,但欧盟还有在其大门口展开的乌克兰战争,以及它对进口能源的严重依赖产生特别严重的影响。欧盟经济增长和经济安全都受到压力。
确实,其中一些是短期震荡。与新冠疫情有关的干扰已经基本上自行解决了,甚至在疫情过后飙升的通胀看起来也基本上得到控制。这要归功于欧盟各国央行的努力,尤其是欧洲央行,而且这个问题看起来很可能会在接下来的12个月里完全解决。
但欧盟还有一些可怕的经济挑战,它们不会简单地消失。首先,邻近地区不断升级的安全风险,加上对美国的欧洲防御承诺持久性越来越多的怀疑已经迫使欧盟加强自己的能力。这意味着不仅各国要进行更多的协调,而且整体防务支出也会明显增加:欧盟目前的防务总支出相当于国内生产总值(GDP)的1.3%,远低于北约的目标。
此外,世界大部分地区的生产效率增长都表现乏力,欧洲尤其低,而且欧盟和美国之间的差距每年都在扩大。由于平均失业率约为6.5%,所以有一点空间增加总需求以推动经济增长,但如果欧洲无法解决生产效率不振的问题,长期的强劲增长几乎不可能出现。
这并非易事。发达经济体的长期生产效率增长在很大程度上依赖结构性变化,主要由技术创新推动。这就是欧洲的主要问题所在:在一系列领域中,从人工智能到半导体再到量子计算,美国都把欧洲抛在身后。
欧盟创新不足的主要原因众所周知。基础和应用研发都受长期缺乏投资的困扰。基础研究资金的有效性受到去中心化方式的影响,各国缺乏协调和目标不明的项目优先于欧盟层面的拨款和管理。此外,单一市场的整合仍不完全,特别是在服务业方面。这在数字领域特别重要,该领域的创新投资回报取决于市场规模。
欧盟还有阻碍其成为一个创新中心的其他障碍。一是缺少必需的基础设施,特别是训练人工智能模型所需的庞大算力。目前,欧盟这方面的能力基本上依靠美国技术巨头。二是支持创新所需的风险资本和私募股权——有经验和动机帮助年轻企业家建立创新企业的投资者——并非可以普遍获得,尽管一些国家具备有前途的企业家生态系统。
但这些障碍可以克服。如果得到克服,欧盟有它可利用的重要力量,首先就是来自一流大学的大量人才。此外,欧洲发达的社会服务和社会保障系统也提供了有助于企业家冒险的经济安全。
然而,除非欧盟可以利用结构性变化的技术驱动力,否则其经济的一些部分仍将被传统工业部门(已经被证实在采用提高生产效率的创新方面行动缓慢)所主导。在价值越来越多地产生于无形来源的全球经济中,欧盟将继续依赖有形资产创造价值。欧盟深厚的人力资本池将变浅,因为它的顶尖人才会迁移到机会更多的地方。
欧洲必须决定:它可维持目前的路线——肯定会导致相对停滞,或者它可以规划全新路线。后一条路线更危险,但它的正面潜力也大得多。政府、企业、政策和学术界并不缺少了解欧洲面对什么挑战的人才,并且欧洲完全有能力设计、讨论、修改和实施有远见的创造性计划。
不幸的是,这样一个计划看起来不是欧洲各国或欧盟层面的重中之重。它并未在围绕各国选举的政治讨论中占据重要地位。也许缺少的是维持现状可能出现后果的清晰图画,以及——更重要的是——一个可以激励和引导政策与投资的有说服力的愿景。
在旅程很有挑战性的时候,明确的目标对于让人们保持动力是非常重要的。没有理由认为欧洲无法给自己的未来设计一个新愿景并给它急需的数字和结构转型设计一个路线图。但首先,欧洲人必须回答一个简单但至关重要的问题:就创新、经济、安全和韧性而言,欧盟10年后应该什么样?
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